文/葉書利

　　3600萬套保障房計(jì)劃露面后，作為今年1000萬套的建設(shè)任務(wù)，官方不時(shí)公布開工率等數(shù)據(jù)，而一些媒體也緊抓住建設(shè)任務(wù)不放，一路追蹤。

　　媒體追蹤保障房建設(shè)任務(wù)以及民眾關(guān)心保障房建設(shè)量和建設(shè)進(jìn)度，心情可以理解，畢竟1998年房改中雖然明確了保障房的保障功能及建設(shè)任務(wù)，但后因保障房對(duì)應(yīng)的銷售群體權(quán)利被忽視以及地方政府責(zé)任缺乏有效監(jiān)督等原因，保障房建設(shè)一直神秘地缺位著，直到房?jī)r(jià)跳漲到危害社會(huì)安定之際，一直缺位的保障房才又登上高層的議事日程。

　　姍姍來遲的保障房，其建設(shè)量與建設(shè)進(jìn)度值得大眾去關(guān)注與監(jiān)督。

　　不過得保持理智的是，不管面上保障房建設(shè)量有多大，在無有效監(jiān)督機(jī)制的中國(guó)社會(huì)，最終分配到該被保障的對(duì)象手中使用的量，才是真正的有效量。換句話說，保障房建設(shè)中，分配比建設(shè)更重要。

　　這樣說并非空穴來風(fēng)或無事找事。溫州300多套保障房被相關(guān)官員私吞，以及北京大學(xué)與清華大學(xué)各集資建設(shè)5000套保障房，以分配給相應(yīng)的高薪教師等事實(shí)，無情地告訴社會(huì)，在一個(gè)無有效監(jiān)督的社會(huì)，大量保障房將被特權(quán)階層瓜分。如果這樣，建設(shè)再多的量，也無濟(jì)于事。而且就像華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)所言，特權(quán)階層瓜分保障房，類似于在限購(gòu)環(huán)境下，鼓勵(lì)了特權(quán)階層低成本地投資投機(jī)需求，使原本為了縮小貧富差距的保障房建設(shè)，變異為推高貧富差距的重要工具。

　　近日，新華社報(bào)道，部分地區(qū)開始試水廉租房“共有產(chǎn)權(quán)”或?qū)⒈居糜诔鲎獾牧夥克接谢?/p>

　　部分地區(qū)試水廉租房被出售以回籠資金的事實(shí)再次表明，在地方政府沒有被有效監(jiān)督以及中低收入階層等被保障對(duì)象無話語的背景下，一個(gè)好的想法，最終走向壞結(jié)果的概率遠(yuǎn)大于期望中的好結(jié)果。因此，分配比建設(shè)更重要。而在無有效監(jiān)督的前提下，分配必然是混亂的。從這個(gè)角度上講，3600萬套保障房只是一個(gè)烏托邦，而以保障房來調(diào)控樓市更是一個(gè)紙面上的幻想。