每經(jīng)網(wǎng) 2011-09-12 19:30:56
最近,看到網(wǎng)上《諸侯經(jīng)濟(jì)》一文,覺得對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)博弈現(xiàn)狀分析的有道理。文章把國(guó)內(nèi)中央與地方之間,各省之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系比喻成“諸侯經(jīng)濟(jì)”。
競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,本來(lái)是最好的,至少有比沒有好,可以給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力,但實(shí)際上目前的“諸侯經(jīng)濟(jì)”問題多多。我認(rèn)為,這種經(jīng)濟(jì),不是真的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
中央與地方之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系由分稅制引起。特別是實(shí)行分稅制之后,地方自主權(quán)迅速擴(kuò)大,地方政府也有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,于是,具有了自身利益驅(qū)動(dòng)。
分稅制實(shí)質(zhì)上把更多的權(quán)力轉(zhuǎn)移給地方政府,地方政府為了引進(jìn)資本發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)地方政府為了形成所謂政策洼地,頒布的政策往往與國(guó)家政策不符,甚至嚴(yán)重越權(quán),但是中央也無(wú)可奈何。
最著名的中央地方博弈就是中央打壓房地產(chǎn)的失敗,地方就是不買賬。在十二五規(guī)劃當(dāng)中,提出五年要推出3600萬(wàn)套保障房的政策,但這對(duì)地方的利益會(huì)造成太大的傷害,所以至今只是開工儀式多,驗(yàn)收儀式少。
省份之間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在貿(mào)易壁壘,稅費(fèi)壁壘,和各種行政壁壘。例如遼寧出過不準(zhǔn)外地啤酒進(jìn)入遼寧銷售的紅頭文件,湖南也出過不準(zhǔn)外省香煙進(jìn)入湖南銷售的紅頭文件;貴州磷礦石出省有出省費(fèi),煤炭也有類似費(fèi)用。
實(shí)際上我個(gè)人認(rèn)為,理論上來(lái)說,省份之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系其實(shí)是有益的。但是目前肯定是有問題。問題就出在“競(jìng)爭(zhēng)”上,目前的競(jìng)爭(zhēng),不是原本意義上的“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。
省份之間的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該是企業(yè)與企業(yè),居民與居民,消費(fèi)與消費(fèi)之間的競(jìng)爭(zhēng),而現(xiàn)在的情況是省級(jí)政府與省級(jí)政府的競(jìng)爭(zhēng)。省級(jí)政府拉開架子“競(jìng)爭(zhēng)”,說明稅收制度的約束太少,政府太大,市場(chǎng)太小。
同時(shí),雖然中央與地方有博弈,但是這種博弈不是完全對(duì)立的。地方官員有利益驅(qū)動(dòng),需要做大GDP,在回扣或賄賂的同時(shí),有了政績(jī),獲得了上升通道。
不管是中央與地方博弈,還是省份之間博弈,問題都不是出在博弈本身,而是大政府上。政府大了,不管是中央大,還是地方大,都不是市場(chǎng)大。無(wú)論他們之間怎么“競(jìng)爭(zhēng)”,說到底是政府之間在玩,離真正的市場(chǎng)還很遠(yuǎn)。
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