每經(jīng)記者｜梁宏亮    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

隴海線，是跨越我國東西的交通大動脈。沿線自東向西，分布的主要城市包括連云港、徐州、商丘、開封、鄭州、洛陽、三門峽、渭南、西安、寶雞、天水、定西、蘭州。

去年底，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，提出將在全國范圍內，選擇127個具備一定基礎條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設212個國家物流樞紐。

這212個國家物流樞紐分為陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型、陸上邊境口岸型等6種類型。其中徐州、鄭州、西安、蘭州均被列為陸港型國家物流樞紐承載城市。

然而時隔九個月，首批入選2019年國家物流樞紐建設名單公布，23個物流樞紐，涉及15個城市，鄭州、西安、蘭州齊上榜，唯獨徐州缺席。

事實上，早在今年初的江蘇省兩會上，江蘇省委書記婁勤儉就曾指出，徐州歷來是“兵家必爭之地”，也一直是全國鐵路樞紐城市，但“樞紐”特征表現(xiàn)的還不夠。他勉勵徐州，打造東西雙向開放的內陸型國際中轉樞紐港。

一周前，2019徐州國際物流峰會舉行，主要議題正是聚焦徐州打造淮海國際陸港、創(chuàng)建國家物流樞紐城市。

峰會上，徐州市委書記周鐵根再次表示，徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大、城市功能最強的城市，也是通達八方的交通樞紐，發(fā)展物流業(yè)得天獨厚。

同處我國橫貫東西的交通大動脈，徐州的陸港夢何時能實現(xiàn)？

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物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。上個月，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國社會物流總額215.9萬億元，按可比價格計算，同比增長5.7%。

“各地都認識到國家物流樞紐的重要性，申請的積極性很高，競爭也很激烈，”中國宏觀經(jīng)濟研究院交通運輸服務與物流研究室主任謝雨蓉曾向媒體談道：“進入了國家物流樞紐網(wǎng)絡，就等于進入了國家的物流運作體系，各個國家物流樞紐之間能夠形成聯(lián)系，形成一種協(xié)同發(fā)展的效應。”

從城市地位上來看，西安、鄭州、蘭州都是省會城市，前兩者還獲批支持建設國家中心城市。在這次入選國家物流樞紐建設名單中，西安和蘭州的定位是陸港型國家物流樞紐。

具體來看，西安陸港型國家物流樞紐選址所在地——西安國際港務區(qū)，是國家級多式聯(lián)運示范基地和陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊，是全國唯一一個擁有國際、國內雙代碼的內陸港。其區(qū)域累計投資超過350億元，有包括中國郵政、京東、傳化等為代表的一大批龍頭企業(yè)落戶。

蘭州陸港型國家物流樞紐主樞紐布局甘肅（蘭州）國際陸港核心區(qū)域。2018年，甘肅（蘭州）國際陸港實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30.9億元，完成固定資產(chǎn)投資63.27億元，發(fā)運國際貨運班列185列、貨值約21.78億元。

預計到2020年，甘肅（蘭州）國際陸港全面建成運營，實現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，貨運吞吐量達到1500萬噸，班列貨值達到100億元，稅費收入實現(xiàn)10億元以上。

初中地理知識，京廣線縱貫南北，隴海線橫穿東西，是我國最長的兩條鐵路交通大動脈，而鄭州正處于隴海線和京廣線的交匯處。此次鄭州獲批的是空港型國家物流樞紐，值得注意的是，這也是此輪上榜的唯一“空港”。

事實上，早在2013年，鄭州獲批全國首個臨空經(jīng)濟示范區(qū)，當時就提出希望打造“中國的孟菲斯”。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，鄭州機場貨郵吞吐量在全國各機場中居第7位，客貨吞吐量繼續(xù)保持中部地區(qū)“雙第一”。

與其他三個省會城市相比，徐州的城市地位也許稍欠優(yōu)勢，但從區(qū)位上看，徐州的基礎條件并不差，和鄭州一樣，徐州也有兩條鐵路大動脈穿城而過——京滬線和隴海線。

去年10月，國務院批復同意國家發(fā)改委制定的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)內經(jīng)濟最發(fā)達的城市，是當仁不讓的中心城市、“帶頭大哥”。

如果將視野放大，徐州不光是所在區(qū)域的中心城市，也是江蘇向西發(fā)展的重要支點，承東啟西。背靠整個長三角，徐州完全可將這樣一個大型制造業(yè)基地視為最大的市場空間。

02

近年來，不止隴海線上的四個中心城市，還有包括成都、長沙等多座內陸城市也將目光聚焦在國際陸港的建設。對于一座城市而言，擁有國際陸港究竟意味著什么？

舉例來說，成都地處西南腹地，距最近的沿海港口1700公里，而從成都出發(fā)的國際班列卻聯(lián)通了境外24座城市和國內14座城市。從成都青白江駛出，到歐洲大陸腹地——波蘭羅茲運輸時間僅為海運的1/3，運輸成本僅為空運的1/8左右。

提高進出口物流效率、降低企業(yè)運行成本，加之跨境電商、融資租賃等特色產(chǎn)業(yè)集群，在國際陸港的強烈吸引下加速集聚……一個完善的開放平臺為城市經(jīng)濟發(fā)展所帶來的助力不言而喻。

今年上半年，徐州市委書記周鐵根在接受城叔采訪時就曾談到過，淮海國際陸港建設正在規(guī)劃完善的階段。“我們按照公、鐵、水、空國際多式聯(lián)運的港區(qū)，進行規(guī)劃建設，爭取在前期基礎之上，在鐵路物流園區(qū)、億噸大港的園區(qū)建設上能夠有新的突破。”

“我們充分發(fā)揮綜保區(qū)、保稅物流園區(qū)的作用，能夠使徐州真正成為’一帶一路’交匯點的重要支撐城市，為江蘇及周邊地區(qū)提供通向中亞、中歐的通道，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。”周鐵根說。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年至今，徐州中歐班列累計開行152列。其中，2019年上半年開行59列、同比增長90.32%，發(fā)送進出口貨物4082標箱、2.2萬噸，貨值約1.7億美元。同樣的數(shù)據(jù)，中歐班列（鄭州）上半年共開行539列、運量23萬噸、貨值107.9億元。

今年3月，徐州成立淮海國際陸港發(fā)展有限公司，專項運營“徐州號”中歐班列。下一步徐州淮海國際陸港發(fā)展有限公司將與中鐵公司溝通，將徐州至俄羅斯班列固定為“圖定班列”，大幅提升“徐州號”運力。

當前，“國際陸港”已經(jīng)成為了徐州發(fā)展樞紐經(jīng)濟，并放大其在“一帶一路”重要節(jié)點城市效應的重要抓手之一。根據(jù)公開報道，徐州市黨政代表團已先后到鄭州和西安考察，重點學習借鑒國際港務區(qū)的做法和經(jīng)驗。

在上周舉辦的2019徐州國際物流峰會上，圍繞淮海國際陸港建設、樞紐經(jīng)濟發(fā)展等重點領域，現(xiàn)場有針對性地簽約了39個項目，總投資額176億元。

日前，徐州淮海國際陸港核心區(qū)——鐵路貨運中心一期工程舉行開工儀式，意味著徐州淮海國際陸港建設邁出了實質性步伐。但要真正實現(xiàn)“陸港夢”，徐州依然還有很長的路要走。

實習生劉家琳對本文亦有貢獻