每經(jīng)記者｜余蕊均    每經(jīng)編輯｜劉艷美

3月26日下午，四川省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過《四川省糧食安全保障條例》（后稱《條例》），這將成為四川歷史上保障糧食安全的第一部地方性法規(guī)。

據(jù)悉，目前四川糧食方面的法律法規(guī)僅有2007年頒布實施的省政府規(guī)章《四川省糧食<流通管理條例>實施辦法》。即將頒布施行的《條例》歷經(jīng)18個多月的立法過程，主要有五大特色亮點——

壓緊壓實糧食安全地方政府責(zé)任。《條例》加強了省市人民政府對下一級人民政府實行糧食安全責(zé)任制考核，縣級以上地方人民政府承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任并接受人大監(jiān)督，在第四條第三款規(guī)定“縣級以上地方人民政府定期向同級人大常委會報告糧食安全保障工作”，進一步壓實地方政府糧食安全政治責(zé)任。

法定愛糧節(jié)糧責(zé)任。《條例》第九條專門就節(jié)約糧食、愛惜糧食，對地方政府、糧食生產(chǎn)和經(jīng)營者、餐飲企業(yè)和集中用餐單位食堂、公民個人及新聞媒體等主體作出相關(guān)規(guī)定。

加大對閑置荒蕪耕地的監(jiān)管。為加強耕地保護，有效利用耕地，確保糧食種植面積，《條例》第十五條“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能”、“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進行復(fù)耕，擴大糧食生產(chǎn)的面積”，并在法律責(zé)任中作出相應(yīng)罰則規(guī)定。

確立糧食救濟制度。針對四川自然災(zāi)害多發(fā)和民族地區(qū)底子薄、欠發(fā)達的實際，《條例》規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟制度，保障其基本的糧食需要”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步筑牢了保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，托住了民生底線。

加強地方政府糧食儲備風(fēng)險防控。針對防范和控制地方政府糧食儲備安全管理風(fēng)險，《條例》規(guī)定“地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)合規(guī)管理職責(zé)的高級管理人員，負責(zé)對政府儲備糧食經(jīng)營管理活動合規(guī)情況進行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向本企業(yè)負責(zé)人報告，并按照規(guī)定及時向糧食行政主管部門報告”。通過法條設(shè)定承擔(dān)獨立審查和監(jiān)督職責(zé)的高級管理人員，進一步強化地方政府糧食儲備日常監(jiān)管，確保關(guān)口前移，堵塞漏洞。

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