每經(jīng)記者｜劉曦    每經(jīng)編輯｜余婷婷    

12月23日，據(jù)北京市公安局交通管理局官網(wǎng)消息，北京市首批L3級高速公路自動駕駛車輛專用號牌正式發(fā)放給北京出行汽車服務(wù)有限公司名下的三輛北汽極狐汽車，號牌分別為“京AA0001Z、京AA0733Z、京AA0880Z”。12月20日，長安深藍汽車宣布獲得L3級自動駕駛專用正式號牌，官方圖片顯示牌號為“渝AD0001Z”。

據(jù)交管部門介紹，北京首批上牌車輛目前仍處于有條件的自動駕駛階段。這意味著，車輛雖可在高速公路等限定道路上實現(xiàn)自動駕駛功能，但駕駛?cè)吮仨氉隈{駛位，并隨時準(zhǔn)備接管車輛。

圖片來源：北京市公安局交通管理局官網(wǎng)

此外，值得注意的是，兩地發(fā)放號牌所依據(jù)的政策基礎(chǔ)存在顯著差異。其中，《北京市自動駕駛汽車條例》（簡稱北京《條例》）已于2025年4月1日正式施行，其中為L3級及更高級別的自動駕駛汽車提供了較全面的制度規(guī)范。相比之下，重慶市目前依據(jù)的規(guī)范性文件側(cè)重于測試階段，尚未像北京一樣，通過地方性立法為自動駕駛汽車作為“產(chǎn)品”的商業(yè)化銷售、登記和責(zé)任劃分提供政策指導(dǎo)。

對于北京、重慶連發(fā)L3專用號牌，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示：“這標(biāo)志著自動駕駛從‘測試’到‘準(zhǔn)入’的關(guān)鍵跨越?！彼浴皩嵙?xí)期”與“上崗”類比：“之前的測試階段相當(dāng)于‘實習(xí)期’，車輛主要在限定環(huán)境中學(xué)習(xí)和驗證，無法認定它能獨立承擔(dān)工作；如今獲得‘準(zhǔn)入’，意味著其通過了考核，可以‘上崗’了?！?/p>

紀(jì)雪洪同時指出，“上崗”初期，測試車輛可能還無法處理所有復(fù)雜情況，但至少在被許可的特定場景內(nèi)已具備可靠工作能力。他認為，這一關(guān)鍵進展本身就是強有力的技術(shù)信號：“它說明L3系統(tǒng)的可靠性、安全冗余等方面已經(jīng)做得足夠好，讓政府和企業(yè)都有信心、也有能力正式推出這項技術(shù)?！?/p>

北京立法“鋪路”商業(yè)化，重慶試點“探路”技術(shù)驗證

近年來，國內(nèi)自動駕駛立法進程加速。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策或制定自動駕駛相關(guān)地方立法。不過，各地法規(guī)雖呈現(xiàn)多層次、多側(cè)重的特點。以基于此次獲批專用號牌的北京與重慶兩地來看，在明確指向L3級及以上自動駕駛汽車商業(yè)化落地和規(guī)模化應(yīng)用方面，北京走在前列，其核心依據(jù)是今年4月1日正式施行的北京《條例》。

從《條例》可以發(fā)現(xiàn)，北京采取了 “立法先行、全面保障” 的模式。該條例系統(tǒng)性地為高級別自動駕駛預(yù)設(shè)了法律框架，明確支持將自動駕駛汽車用于個人乘用車出行，以及除校車外的城市公交、出租車、租賃客運等多種城市運行保障服務(wù)，并對車輛管理、安全保障和事故責(zé)任等核心問題作出原則性規(guī)定。

圖片來源：北京市人民政府官網(wǎng)

例如，北京《條例》第三十條明確規(guī)定：“列入汽車產(chǎn)品目錄并符合國家規(guī)定條件的自動駕駛汽車，可以用于個人乘用車出行。個人乘用車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照道路通行規(guī)定和車輛使用說明，掌握并規(guī)范使用自動駕駛功能?！?/p>

重慶市則體現(xiàn)了“試點突破、靈活推動”的特點。 據(jù)了解，重慶目前尚未就自動駕駛出臺類似北京的專門地方性法規(guī)，此次發(fā)放號牌，主要依托于作為國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點城市的身份及《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點管理辦法（試行）》等側(cè)重于測試與試點的規(guī)范性文件。依靠地方政府部門提供 “一對一”行政指導(dǎo)與服務(wù)、開放特定測試路段、推動個案落地等方式實現(xiàn)。

圖片來源：交通運輸部官網(wǎng)

在責(zé)任劃分上，由于交通事故的責(zé)任認定屬于國家立法事權(quán)，北京《條例》在這方面與國家相關(guān)法律法規(guī)進行了銜接和協(xié)調(diào)，同時根據(jù)地方實際情況進行了細化和補充。例如，自動駕駛汽車發(fā)生交通事故的，相關(guān)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)交通管理部門的調(diào)查處理，并按照要求提供相應(yīng)證據(jù)材料，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門要求提供事故過程信息或者事故分析報告。

長安汽車方面對記者表示，在L3級自動駕駛功能責(zé)任界定中，若在激活期間，因系統(tǒng)失效或未及時發(fā)出接管請求導(dǎo)致事故，責(zé)任由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)；若系統(tǒng)已按規(guī)定提前發(fā)出接管請求，而駕駛員未響應(yīng)或操作不當(dāng)，責(zé)任由使用主體/駕駛員承擔(dān)。

長安汽車方面也向記者強調(diào)，此次獲得L3級專用號牌，并不意味著車輛已獲得完全上路的資格?！拔覀儸F(xiàn)在的L3級車輛還不是完全上路，目前只能在相應(yīng)規(guī)定路段去做測試，‘測試’與‘完全上路’是兩個不同的概念?！?/p>

長安科技人工智能基礎(chǔ)與應(yīng)用副總經(jīng)理梁鋒華指出，此次獲批并上牌的L3級車輛和此前“測試牌照”車輛有本質(zhì)不同?！皽y試車輛主要用于企業(yè)研發(fā)驗證，通常是改裝車；而‘準(zhǔn)入試點’車輛則是獲得公告的量產(chǎn)車型，經(jīng)過嚴(yán)格測試和檢驗，具備大規(guī)模生產(chǎn)的能力?！绷轰h華說。

屬于有條件自動駕駛，L3級車輛仍需駕駛員接管

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《汽車駕駛自動化分級》國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，L2與L3級自動駕駛存在根本性區(qū)別。L2級及以下級別的系統(tǒng)僅為輔助功能，駕駛員承擔(dān)全部責(zé)任；從L3級別開始，在特定條件下，駕駛控制權(quán)和事故責(zé)任主體首次從駕駛員轉(zhuǎn)向系統(tǒng)本身。

今年9月，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司發(fā)布的“公開征求《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 組合駕駛輔助系統(tǒng)安全要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的意見”（簡稱《要求》）明確指出，L3級輔助駕駛系統(tǒng)是有條件自動駕駛系統(tǒng)，在設(shè)計運行條件內(nèi)系統(tǒng)可實現(xiàn)自動駕駛，讓用戶在特定場景下完全從駕駛?cè)蝿?wù)中脫離出來，但用戶需要保持接管能力，及時處理特殊情況。

而隨著京渝兩地相繼發(fā)放了國內(nèi)首批L3級自動駕駛專用號牌，公眾對其實質(zhì)能力的觀察與討論也隨之而來。

圖片來源：極狐汽車公眾號

12月23日下午，在極狐汽車進行的L3級自動駕駛體驗直播中，駕駛員雙手仍放在方向盤上。有網(wǎng)友據(jù)此質(zhì)疑，當(dāng)前的試點功能與具備高速NOA（自動導(dǎo)航輔助駕駛）的L2+級輔助駕駛體驗相似，且試點車輛目前僅能在單車道內(nèi)運行，獲批車輛并未完全體現(xiàn)L3級“自動駕駛”的核心特征。

“L3級目前需要駕駛員接管，因為其整體來講屬于‘人機共駕’?！奔o(jì)雪洪向記者解釋道，L3級本質(zhì)是在特定條件（如固定的測試路線、規(guī)定的行駛里程）下，由系統(tǒng)主導(dǎo)駕駛。他以重慶和北京兩地獲批車輛為例，說明當(dāng)系統(tǒng)在預(yù)設(shè)場景內(nèi)遇到無法處理的復(fù)雜情況時，會向駕駛員發(fā)出接管請求，此時人必須接管。他同時指出，在未發(fā)出請求時出現(xiàn)的問題，責(zé)任歸于系統(tǒng)，這正體現(xiàn)了L3級“人機共駕、責(zé)任共擔(dān)”的核心特征。

對于更高級別的L4級自動駕駛，紀(jì)雪洪表示，它能在更大的區(qū)域范圍內(nèi)基本實現(xiàn)無需人工接管，因此商用價值更高。相比之下，L3級在現(xiàn)階段的技術(shù)探索和驗證意義更為突出。

L3級車輛暫不對個人銷售，車企：明年1月以后可打車體驗

作為從“輔助駕駛”向“自動駕駛”跨越的關(guān)鍵分水嶺，L3級的落地不僅是技術(shù)里程碑，更重構(gòu)了駕駛責(zé)任鏈條。隨著獲批號牌車型上路試點，眾多消費者最關(guān)心的問題是：“何時能用上？”

圖片來源：深藍汽車公眾號

針對這一問題，長安汽車方面向記者確認，目前所有已備案L2級車型暫不支持通過OTA升級至L3級，待政策完善后將評估申請備案。此次獲批的L3級功能，現(xiàn)階段將優(yōu)先應(yīng)用于機場接駁、園區(qū)通勤等特定場景，為大規(guī)模商業(yè)化積累經(jīng)驗。

北汽極狐L3級自動駕駛準(zhǔn)入試點項目總師王巖也在23日的直播中透露，相關(guān)車型雖已具備上市交付資格，但因處于試點階段，車輛目前僅限于申報聯(lián)合體企業(yè)——北汽集團旗下的北京出行汽車服務(wù)有限公司使用。他同時明確表示，明年1月以后，消費者將可以通過打車方式體驗到L3級自動駕駛車型。

事實上，L3級的競爭序幕已經(jīng)拉開。自12月15日工信部發(fā)布相關(guān)公告后，比亞迪、小鵬、理想、鴻蒙智行等多家車企相繼傳出L3級的測試消息。當(dāng)前，各主要車企紛紛將2025年末至2026年設(shè)定為L3級量產(chǎn)的關(guān)鍵窗口期，并展開了激烈角逐。小鵬汽車副總裁于濤在評論小鵬的L3級測試進展時就公開表示：“期待明年第一季度的驚喜，全量上車?！?/p>

行業(yè)普遍認為，隨著L3級車型“掛牌上路試點”，技術(shù)競爭門檻被進一步提高，這勢必推動2026年的行業(yè)競爭圍繞更高階、更復(fù)雜的城市全場景解決方案進一步白熱化。

對此，車百會理事長張永偉向記者分析指出：“當(dāng)前L2級輔助駕駛快速普及已奠定基礎(chǔ)，行業(yè)正明確向L3、L4級自動駕駛邁進。誰能占據(jù)L3級智能化優(yōu)勢，誰就能掌握汽車產(chǎn)業(yè)未來競爭主動權(quán)?！?/p>

對于“掛牌上路試點”后的產(chǎn)業(yè)前景，紀(jì)雪洪則從產(chǎn)業(yè)鏈配套和準(zhǔn)入節(jié)奏的角度進行了補充。他認為，以長安、北汽為例，其L3級技術(shù)供應(yīng)商中包含第三方公司，這本身就說明相關(guān)配套能力已經(jīng)成熟并可被其他企業(yè)獲取，關(guān)鍵在于整車廠與配套商之間能否形成高效協(xié)同。

基于此，紀(jì)雪洪預(yù)測：“后續(xù)，會有若干個車型陸續(xù)拿到L3級的準(zhǔn)入牌照。目前獲得牌照的車輛在2026年第一季度正式上路后，將在特定的交通條件下執(zhí)行L3級的駕駛?cè)蝿?wù)?！?這也意味著，L3級技術(shù)的落地將從當(dāng)下的個案試點，在短期內(nèi)迅速拓展至多車型、多企業(yè)的規(guī)模化準(zhǔn)入階段。