每經(jīng)編輯｜徐紹航    

3月5日，“十五五”規(guī)劃綱要草案在部署完善生育支持政策時，提出一系列重磅舉措，其中包括：

1.發(fā)揮育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策作用，探索建立補貼標準動態(tài)調整機制。

2.擴大生育保險制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費用保障水平，基本實現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩個人“無自付”，將適宜的分娩鎮(zhèn)痛項目納入保障范圍。

3.全面落實生育休假制度，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。

事實上，“十五五”規(guī)劃綱要草案的生育新政，直面的是我國人口發(fā)展的階段性特征。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年末，我國人口為140489萬人，比上年末減少339萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口95380萬人。全年出生人口792萬人，出生率為5.63‰；死亡人口1131萬人，死亡率為8.04‰；自然增長率為-2.41‰。

全國人大代表姚勁波指出，當下家庭生育焦慮已從“生不生得起”轉向“養(yǎng)不養(yǎng)得好、托不托得住”。結合中國青年報社社會調查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)發(fā)布的全國兩會青年期待調查問卷來看，生育補貼、普惠托育、假期落實等配套保障，正是民意集中關注的焦點。

問卷數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日12時，該問卷共有1700人參與，在生育托育領域，48.9%的受訪者期待加大生育補貼力度，豐富生育補貼形式（如發(fā)放專項消費券等）；44.2%的受訪者期待推動實現(xiàn)托幼普惠化、便利化，提供更多優(yōu)質托育服務；43.7%的受訪者期待保障育兒假工資足額發(fā)放，明確企業(yè)成本分擔機制；41.7%的受訪者期待有落實男性陪產(chǎn)育兒假方面的議案提案，鼓勵夫妻一起帶娃；41.5%的受訪者期待兩會討論支持有條件的企業(yè)設立彈性崗位，助力平衡育兒與工作。

值得一提的是，在“十五五”新政出臺前，全國就已有多個省份在生育補貼、醫(yī)療保障、托育服務等領域開展試點。

如本次政策中提到的住院分娩個人“無自付”。從2025年7月1日起，江蘇13個設區(qū)市全面實施孕產(chǎn)婦住院分娩“零自付”政策，無論是職工醫(yī)保，還是居民醫(yī)保，都能享受相關待遇。

據(jù)江蘇新聞報道，鎮(zhèn)江市民蔣先生喜得貴子，他給記者算了一筆賬：妻子住院分娩，發(fā)生符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)的費用為9041.48元，按原來的政策，可以定額報銷5400元，還需要個人自付3641.48元；新政落地后，則可享受基金報銷80%，共計7233.18元，剩余個人自付費用1800余元，則全部由財政補助。

此外，已有多地試點“生育友好崗”，早在2024年12月，上海市人力資源社會保障局、市總工會、市婦聯(lián)就聯(lián)合印發(fā)了《關于開展“生育友好崗”就業(yè)模式試點工作的通知》，旨在進一步擴大就業(yè)和營造生育友好型工作環(huán)境。

通知明確，支持用人單位將實行彈性工作時間安排、工作方式靈活、工作環(huán)境友好的崗位設置為“生育友好崗”，原則上提供給對12周歲以下兒童負有撫養(yǎng)義務的勞動者。

據(jù)新華社報道，上海市人社局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2026年1月，上海市“生育友好崗”用人單位540余家，涉及崗位約3500個，惠及人數(shù)近7000人。

（每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、中國青年報、江蘇新聞）

封面圖片來源：祝裕