每經(jīng)記者｜林姿辰    每經(jīng)編輯｜楊軍    

近日，隨著2026年全國(guó)兩會(huì)拉開帷幕，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。

3月8日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、康希諾生物首席科學(xué)官朱濤建議，以醫(yī)防融合為抓手，構(gòu)建并完善全生命周期免疫規(guī)劃體系，推動(dòng)免疫規(guī)劃從“嬰幼兒重點(diǎn)覆蓋”向“全人群動(dòng)態(tài)保障”轉(zhuǎn)型。

朱濤認(rèn)為，我國(guó)嬰幼兒疫苗接種保障體系持續(xù)完善、接種率穩(wěn)步提升，但隨著人口流動(dòng)加劇、疾病流行特征迭代，疊加老齡化進(jìn)程加快，青少年及成人疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病仍需關(guān)注。

全國(guó)政協(xié)委員、康希諾生物首席科學(xué)官朱濤

圖片來源：受訪者供圖

三個(gè)問題

疫苗接種是落實(shí)“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的核心舉措，更是筑牢全人群免疫屏障、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

據(jù)朱濤觀察，從現(xiàn)實(shí)情況看，人口流動(dòng)格局深度調(diào)整、老齡化程度不斷加深，加之部分傳統(tǒng)“兒童專屬傳染病”在青少年及成人群體中發(fā)病仍需關(guān)注。這些問題具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是我國(guó)免疫規(guī)劃長(zhǎng)期聚焦嬰幼兒群體，青少年及成人疫苗接種對(duì)傳染病防控的影響應(yīng)予以高度重視。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)18~59歲成年人群流感疫苗接種率僅為0.52%，60歲以上人群流感疫苗接種率不足5%，肺炎球菌疫苗、帶狀皰疹疫苗等重點(diǎn)疫苗接種率更低。

二是醫(yī)防協(xié)同機(jī)制銜接有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)成人接種門診覆蓋率偏低，盡管多地推進(jìn)疫苗處方制度試點(diǎn)，但醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制不健全、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫苗接種專業(yè)能力不足等問題制約了服務(wù)落地。

三是公眾認(rèn)知仍需不斷加強(qiáng)。“疫苗猶豫”現(xiàn)象仍然存在，公眾對(duì)成年期疫苗接種的必要性、時(shí)效性的認(rèn)知仍需持續(xù)強(qiáng)化。

三大建議

針對(duì)以上三個(gè)問題，并結(jié)合我國(guó)免疫規(guī)劃現(xiàn)狀，朱濤在提案中提出三大建議：

一是構(gòu)建并完善全生命周期免疫規(guī)劃體系。

具體來說，以“十四五”收官總結(jié)與“十五五”規(guī)劃謀劃為關(guān)鍵契機(jī)，推動(dòng)免疫規(guī)劃從“嬰幼兒重點(diǎn)覆蓋”向“全人群動(dòng)態(tài)保障”轉(zhuǎn)型，建立基于疾病負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的青少年及成人疫苗接種動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，按疾病危害程度、人群感染風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗品類與覆蓋年齡范圍。

可分階段、按優(yōu)先級(jí)將在校青少年、老年慢性病患者等核心高危群體的適宜疫苗納入地方免疫規(guī)劃，逐步填補(bǔ)全生命周期免疫防護(hù)缺口。

二是不斷深化醫(yī)防融合接種服務(wù)模式。

在二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣疫苗處方制度，將其規(guī)范設(shè)置成人接種門診納入機(jī)構(gòu)績(jī)效考核核心指標(biāo)，推動(dòng)接種服務(wù)與診療、健康管理深度融合，實(shí)現(xiàn)“就診-疫苗需求評(píng)估-接種-隨訪”閉環(huán)服務(wù)。

依托全民健康信息平臺(tái)，加快打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)與免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)就診人群疫苗需求智能預(yù)警、接種記錄跨機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)共享，破解“信息孤島”問題。健全醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制，將疫苗接種咨詢、指導(dǎo)服務(wù)納入個(gè)人績(jī)效考核范疇，同時(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化青少年及成人疫苗適應(yīng)癥、接種禁忌等專業(yè)知識(shí)，提升服務(wù)專業(yè)性與主動(dòng)性。

三是持續(xù)強(qiáng)化多元保障與宣教體系。

優(yōu)化疫苗多元支付政策，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保個(gè)人賬戶可支付疫苗品類范圍，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)涵蓋疫苗費(fèi)用、接種后異常反應(yīng)保障的組合產(chǎn)品，多維度減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

朱濤建議，加快建立國(guó)家層面疫苗接種異常反應(yīng)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程與給付時(shí)限，切實(shí)消除公眾接種顧慮。實(shí)施全民疫苗健康素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動(dòng)，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)景開展常態(tài)化宣教，并通過短視頻、社群等新媒體渠道精準(zhǔn)推送科普內(nèi)容，重點(diǎn)普及青少年及成人疫苗接種的必要性、時(shí)效性。