每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜楊翼    

3月30日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，綜合運(yùn)用各類(lèi)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)措施，著力防治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)指出，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)?！胺磧?nèi)卷”是2026年工作的重要內(nèi)容，而從2025年開(kāi)始，政府已經(jīng)著手在外賣(mài)領(lǐng)域“反內(nèi)卷”，多次約談相關(guān)平臺(tái)。此次發(fā)布的《通知》，向市場(chǎng)傳遞了深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)，未來(lái)在“反內(nèi)卷”上將會(huì)有更多政策出臺(tái)。

專(zhuān)家：光伏行業(yè)普遍存在非理性“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”

中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，是指在有限的市場(chǎng)需求內(nèi)部，大量供給主體為獲取市場(chǎng)份額競(jìng)相降價(jià)（打價(jià)格戰(zhàn)），導(dǎo)致行業(yè)低收益甚至虧損。尤其是近兩年來(lái)，我國(guó)光伏制造業(yè)階段性供需失衡、“量增價(jià)減”問(wèn)題加劇，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，主要體現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，行業(yè)整體盈利能力普遍下滑。

“適度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于推動(dòng)光伏企業(yè)提升效率、降低成本，進(jìn)而降低光伏組件價(jià)格，促進(jìn)光伏發(fā)電成本快速下降，不僅對(duì)推動(dòng)我國(guó)新能源快速發(fā)展具有重要作用，而且能為全球能源低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。但當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)中普遍存在非理性、同質(zhì)化的‘內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)’，已經(jīng)對(duì)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展構(gòu)成威脅?！绷中l(wèi)斌進(jìn)一步表示。

當(dāng)前，光伏技術(shù)正處于迭代期，林衛(wèi)斌認(rèn)為，各類(lèi)技術(shù)路線在工藝流程、性能指標(biāo)、規(guī)格參數(shù)、量產(chǎn)效率、能耗水平等方面持續(xù)優(yōu)化，亟須健全完善光伏產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的常態(tài)化評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以強(qiáng)化其對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用。具體而言，硅料環(huán)節(jié)要聚焦改良西門(mén)子法、硅烷流化床法等主流工藝，強(qiáng)化資源利用與能耗約束；硅片環(huán)節(jié)要聚焦大尺寸化、薄片化方向，規(guī)范核心參數(shù)指標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性；電池環(huán)節(jié)要緊扣技術(shù)迭代發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整平均效率指標(biāo)要求；組件環(huán)節(jié)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化碳足跡核算、認(rèn)證與全生命周期管理要求。

林衛(wèi)斌表示：“以工信部2024年發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》及管理辦法為例，新規(guī)從項(xiàng)目最低資本金比例、工藝技術(shù)等維度規(guī)范光伏制造行業(yè)準(zhǔn)入要求。截至2025年10月，符合條件企業(yè)數(shù)量由2023年12月的209家減少至129家，降幅為38%，證明了準(zhǔn)入門(mén)檻強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用?！?/p>

專(zhuān)家：應(yīng)有效區(qū)分“合理競(jìng)爭(zhēng)”與“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”

《通知》還提到，精準(zhǔn)辨識(shí)和依法查處平臺(tái)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，利用搜索排名、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、算法控制、限制流量、下架商品、增加費(fèi)用、拖欠賬期、中止交易、內(nèi)部懲戒等手段，或在補(bǔ)貼、優(yōu)惠、紅包、折扣、“滿減”、“買(mǎi)贈(zèng)”、促銷(xiāo)等活動(dòng)中，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。防止平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者借審核管理不當(dāng)干預(yù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

近年來(lái)，“全網(wǎng)最低價(jià)”等口號(hào)，成為各大平臺(tái)爭(zhēng)奪流量的策略，受平臺(tái)企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)影響，中小微商戶線上經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐漸走低。尤其在2025年，美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)、京東外賣(mài)等平臺(tái)在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域展開(kāi)全面交鋒，燒錢(qián)補(bǔ)貼、免傭招商、騎手爭(zhēng)奪輪番上演。

今年初，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引》，列舉了“全網(wǎng)最低價(jià)”、平臺(tái)低于成本銷(xiāo)售等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)示例，明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)的內(nèi)容和具體要求。

3月23日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談了包括三大外賣(mài)平臺(tái)在內(nèi)的12家平臺(tái)企業(yè)。3月24日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)座談會(huì)，表示今年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在深化價(jià)格監(jiān)督檢查、深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等方面持續(xù)發(fā)力，更好發(fā)揮價(jià)格治理和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管作用。

盤(pán)和林分析指出，巨頭外賣(mài)補(bǔ)貼大戰(zhàn)可能會(huì)暫停，但巨頭在其他方向的競(jìng)爭(zhēng)可能還會(huì)頻繁出現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是有效區(qū)分“合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”與“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”。

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